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贫困线标准应与國际接轨

更新时间：2007-2-14 1:12:12　文章来源：股票知识网

國务院扶贫办公室主任刘坚近日表示，全國没有解决温饱的贫困人口五年来已由2927万减少到2365万，减少了562万。

　　我國贫困人口以每年100多万人的速度减至不到2400万人，与刚公布不久的《美國人权报告》相比照，我们似乎有理由感到欣喜
。因为按照美國人口普查局公布的数字，2004年，美國贫困人口总人数从3590万上升到3700万，增加了110万人，占总人口比例超过12%。单从数字上理解，我们的贫困人口无论是绝对数还是比例都小于美國。

　　可惜，这些数字源于不同的测算标准。美國计算贫困人口的标准是四口之家年收入16895美元(大约折合14万元人民币)，人均4224美元(约合35059元人民币，月均2922元)。2003年以后，我國的贫困人口标准有所提高，为人均年收入637元(月均53元人民币)，二者相差55倍。

　　当然，美國作为世界第一经济强國，其贫困线设得“高不可攀”；我國作为发展中國家，自然不能套用。按照世界银行的统计数据，國际比较通用的贫困人口计算标准是人均每天收入低于一美元或者是两美元。即使按最低值一美元计算，人均年收入就是365美元，折合人民币约2800元；如果考虑货币实际购买力的差异，最终折合人民币应该在1000元左右。这个数字不但远远高于637元这个绝对贫困线，而且还超过人均年收入944元这个“低收入群体”标准。

　　中國的现代化进程走到今天，随时可以信手拈来一连串漂亮的数据以证明经济社会发展的喜人成绩，而几乎所有重要的经济社会发展指标都争先恐后地与世界接轨。然而，作为重要民生测算标准的贫困线却十几年如一日、始终在低水平徘徊，不但与國际标准相距甚远，和高歌猛进的经济增长态势也极不相称。

　　不可否认，我國的扶贫工作力度持续加大，扶贫工作的成效也得到了國际社会的认可。但是，同样不容忽视的是：漂亮的数字都是建立在一个极低的贫困人口标准之上的，而这種低标准在无形中放大了实际扶贫工作的成效。其实早在2003年，温家宝总理就坦言，目前的贫困人口标准是低水平的，如果提高200元，贫困人口总数就会上升到9000万。

　　贫困問題既是一个经济問題也是一个政治問題。扶贫是全面建设小康社会和建设社会主义新农村的一项重要任务。中央已经制定了一系列扶贫济困的公共政策，并列为“十一五”规划的重点工作。不过，解决問題的前提是客观准确地认识問題，成功的政策必然建立在对問題清晰冷静的认知基础上。因此，解决贫困問題，必先正视贫困問題。低水平的贫困人口标准已经落后于时代、脱节于现实，必须尽早调整。

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