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打破金融开放中的“外资神话”

更新时间：2007-2-14 1:09:45　文章来源：股票知识网

金融改革与开放是中國当前面临的艰巨任务之一。然而，开放不仅仅是让出市场的过程，更意味着在规则与管理上与國际对接。去年年底，我们曾经警告有关部门反思，我國是否在某些银行业务领域存在过度开放的問題，是否忽视了应该如何策略地保护中國本土银行业的問題
。例如在银行零售业务市场，中國的开放程度就高于不少发达國家。
　　
　　正值“两会”召开之际，有“两会”委员提出了类似的警告。据媒体年，温家宝总理在参加政协经济组的联席会议时，一些委员在温总理面前进行了激烈的争论。全國律师协会经济专业委员会秘书长关景欣指出，在中资银行的股权并购中，一旦出现具有强烈投机色彩的短期资本和各类投资基金，就可能引发对银行的恶意收购行为，并引起东道國银行业的不稳定，甚至引发金融危机。韩國曾發生过类似的情况：一些外资控股银行为追求眼前利益，缩减这些银行的公司金融部门，结果导致支撑韩國经济发展的微观基础——企业信贷规模缩减，影响到韩國经济的长远发展。而目前，我國资本市场对于恶意收购却无严格限制。
　　
　　全國政协委员赵宇梓更是疾呼，“外资银行进入中國速度前所未有！”他说，尽管零售业务的全面放开到今年年底才开始，但外资金融机构通过投资入股的形式已提前进入零售业务领域。在短短两年内，花旗、汇丰、恒生、德意志银行等诸多外资银行与國内银行纷纷签署了业务合作协议，通过在信用卡领域的合作，快速进入中國國内零售银行业务。如信用卡等零售业务，目前外资银行在与國内银行合作谈判中普遍都提出了百贩N迨晕迨某止梢螅捎诙哉庖涣煊蚩毓杀壤妥既胩跫形廾魅饭娑ǎ箛谝性谔概兄写τ诒欢匚弧�
　　
　　赵宇梓指出，“事实上，据联合國报告显示，外资银行对发达國家的金融渗透程度很低。”比如美國政府对银行，尤其是对零售银行业务的保护政策表现尤为突出。因此，他建议，在参加全球化的过程中，既要按WTO框架坚持开放，也要有策略地保护好國内金融业的核心领域和资源。
　　
　　在我们看来，中國金融业的开放是大势所趋，方向无疑是正确的，但目前國内涌现出的对于外资进入金融业的一系列反思，提示了一个重要問題：中國金融市场在放开之后，却缺乏应有的规则和限制。这使得外资可能得以凭借资本优势，在局部形成控制局面。换句话说，國内的金融市场过去只有一道高墙，只涉及放不放开、让不让外资进入的問題。但一旦放开外资进入，高墙之内实际上并无有效的规则与限制可言。因此，开放与规则建设成为國内的一对矛盾，而國内在规则建设方面严重缺乏。目前，美國就要求外资银行的总行对在美國的贩NЩ沟闹С至Χ缺匦氪锏侥骋凰剑访艘惨雌渥苄卸愿梅中械闹С至Χ龋ü贫ㄒ恍┲副昀聪拗品中械睦┱牛热缱时境渥懵省⒂俗式鸩Ω叮约岸约际跬哦拥耐度氲取�
　　
　　没有任何一種开放是无原则的，其最终目的还是要保护本國利益。國内目前在对外资金融机构的开放中，对外资的作用可能过于“神化”了，以至于产生了心理依赖。比如在刚刚通过不久的《中资商业银行行政许可事项实施办法》第七条中，规定在银行进行股份制改造时，发起人股东必须包括境外战略投资者。对此，有人大代表直言：“这样的规定就太笨了，在全世界也找不出来哪个國家说每家银行一定要國际性啊！如果说没有人才、公司管理不行，那监管层可以出台法律规范其公司治理，促使它去改变，而不是去给规定每家银行都必须要有外资股东。”
　　
　　理性看待金融对外开放，并不是要重拾封闭。而是在國际规则和國内现实的约束下，合乎规则地保护國内市场。这種要求符合市场经济的精神，也不抵触改革与开放的最终目的。在一个规则严重缺失的市场中，是很容易诱使游戏者进行掠夺的！这对國内与國外参与者都是一样的。

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