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國有企业是全國人民的！

更新时间：2007-2-14 1:06:40　文章来源：股票知识网

读完水皮“國有企业究竟是谁的”文章的朋友说，你的文章题文不符，并没有明确回答题目中提出的問題。

　　水皮说，你的质疑是对的，水皮的确没有正面回答这个問題，因为在搞清楚“究竟”之前，我们对國有企业的归属的说法同样是悬疑的。

　　國有企业是谁的？吴敬琏先生的回答和郎咸平先生的回答是一样的，答案都是全國人民的。这样的回答理论上绝对正确，但是在现实中等于是废话，说了和没说没有多大的区别。那么，國有企业是不是就是政府的呢？答案也不正确，因为在國资委成立之前，我们一直在讨论國有资产出资人缺位的問題，國资委成立之后，我们又在讨论國资委只能代使代理出资人的资格問題。而事实上，國有企业之所以要改制，之所以在很多人认识中天生就搞不好，就是因为所有权没有办法具象到人，不是法人而是活生生的人。

　　但是，通过文章的讨论，我们有一点至少是明确的，不管什么性质的企业，都归这企业的产权所有者和劳动者共同所有。企业是劳资双方的共同体，國有企业也是如此。如果说國有资产的出资人一直缺位的话，國有企业的员工却是一直都是客观存在的。换句话讲國有企业部分地为企业的员工所拥有。

　　國资委公布的《关于进一步规范國有企业改制工作的实施意见》中，对于维护职工的利益有明确的规定，比如改制方案必须提交职代会或职工大会审议，按照有关规定和程序及时公布。实施改制前，原企业应当与投资者就职工安置费用、劳动关系接续等問題明确相关责任，并制定职工安置方案。职工安置方案必须经职工代表大会或职工大会审议通过，企业方可改制。职工安置方案必须及时向广大职工群众公布。

　　这意味着如果员工们不认可，國有企业的改制方案是通不过的，改制也是改不成的。就方案论方案，员工的权利已经不小了，但是就改制看改制，员工们参与决策的程度就相当有限，只有说不的权利，没有说是的权利，也就是说，选择是有限的，是有前置条件的，只有选择改制方案的权利，而没有选择改与不改的权利。

　　这也很正常，在中國企业的概念中，企业决策从来都是管理层的事，和员工的关系好像并不大。中國证监会在推行上市公司公司治理时着重的也似乎只是引入独立董事的概念，治理结构的重点也在董事会，因为这也是美國公司的常规模式。

　　但是，水皮要指出的是，美國模式并不是公司治理的惟一模式，德國的公司治理模式就和美國有着巨大的区别，尤其在内部重大决策的形成和安排方面引入了共同决策机制。

　　大家知道，董事会是美國公司的产物，监事会则是欧洲公司的产物，既有董事会还有监事会是中國公司的产物。德國公司是没有董事会的，只有一个由监事会任命和解雇其成员的管理委员会。因此，监事会是公司的权力机构。

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