一些实际身价超过千万的大老板,在江苏省镇江市最高档的阳光世纪花园拥有别墅、进出开着豪华私家车,还想方设法将自己还原进下岗工人的队伍,以领取一张"再就业优惠证",目的只是为了避税。镇江工商局润州分局办公室主任周光宁告诉记者,仅润州分局今年已经遇到了近百位这样的个体工商户
。
这種新闻我们并非第一次看到,拿着"再就业优惠证"的富人也不是镇江才有。正因为这样,我们才应该重视并警觉这一现象。因为,富人屡屡跻身于下岗职工的队伍,以"再就业优惠证"做掩护,进行避税,在客观上侵害了下岗职工的利益,进而导致利益分配的严重失衡。
因创建"福利经济学"闻名于世的英國经济学家庇古在其著作中阐述了这样两个论点:國民收入总量越大,则社会福利越大；國民收入分配越平均,社会福利也越大。庇古认为,富人对穷人的转移支付可分为自愿的和强制的两部分,自愿的转移支付显然远远不能满足整个社会的要求,因此有必要实行强制的转移支付,把富人缴纳的一部分税款用来兴办社会福利事业。
在贫富差距依然悬殊的今天,这種观点对我们具有很强的借鉴意义。在國民收入总量越来越大的今天,如果能做好國民收入的平均分配,就能增加社会福利,让穷人得到更多的生活保障。然而,当富翁们开着豪华车,拿着"再就业优惠证"跻身于下岗者队伍中时,他们实际上是在利用自己的强势地位,让穷人向富人转移支付。
可以想见,一旦这種恶劣的做法得不到有效制约,下岗者的处境将更为艰难。这显然是违背國家扶持下岗职工再就业政策的初衷的。問題是,國家在有关享受再就业扶持政策对象的认定和管理上,有着非常具体的规定,这些富人为何还能轻易混进去呢?我认为:一是不够透明,二是执行不力。國家规定:各级劳动保障部门要建立享受扶持政策的人员和用人单位公示制度,接受群众的监督。假如"公示制度"得到落实,那些开宝马车的富人就很难拿到"再就业优惠证"。在"公示制度"下,富人即使敢去冒充下岗职工,在众目睽睽下,他也很难得逞。
另外,國家还规定,对领取"再就业优惠证"的下岗失业人员实行动态管理,建立下岗失业人员基础情况档案和再就业情况数据库,随时掌握下岗失业人员享受扶持政策的情况。假如这项规定能够得到贯彻,富人即使混进去,很快也会露出狐狸尾巴。但是,这样做会加重相关部门的工作量,在为纳税人服务的意识尚且淡薄的今天,有几个人会主动这样做呢?这就是说,政府部门的"懒政"最终使富人们有了可乘之机。至于腐败的因素,就更不用讲了。
除了这些,还有一个违法成本的問題。当一个又一个富人拿着"再就业优惠证"偷税的时候,我们听到过几个被绳之以法的?违法的成本太小而收益太大,导致富人放弃责任,与民争利的事情屡屡發生。在批评富人为富不仁的同时,我们也应该反思我们的制度漏洞,否则,道德的力量是难以让自私的人去主动奉献社会的。股票知识网编辑整理
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