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改革定律：改革=卸包袱？

更新时间：2007-2-14 0:56:26　文章来源：股票知识网

据报道：“日前，劳动和社会保障部部长田成平在解读“十一五”期间我國劳动保障政策时表示，为了与做实个人账户相衔接，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。”

　　
　　目前现行的养老保险缴费政策为：总缴费比例为工资总额的30％，其中包含单位缴费和个人缴费两部分，个人缴费全部计入个人帐户，比例依据各省市情况而不同，一般在8％左右。另有单位缴费的3％计入个人帐户，个人帐户的总比例为工资总额的11％。实行新的政策后，个人帐户将减少3个百分点，也就是说你一个月缴费工资为2000元，每月计入个人帐户将减少60元。
　　
　　劳动部有关人士在对这项新政策解释时说：“由于制度设计的欠缺，各地在财务上实行混账管理的办法，允许统筹基金、个人账户基金相互调剂使用，个人账户从此成为“空账”，以每年1000多亿元的规模增加，到2005年末将达到8000多亿元。这3个百分点划入社会统筹，有利于减少养老金收支缺口，同时，个人账户完全由个人缴费形成，也可以强化个人责任，通过对计发办法的调整，调动个人缴费的积极性。”
　　
　　可是，这種解释难以让人信服。首先，统筹基金和个人帐户互相调剂使用的现象，正如这位官员说的，是制度問題，而不是个人帐户金构成方面出了問題；其次，只要划入个人帐户的，不管他包不包括由单位缴费划入的部分，都是属于人帐户金的范畴，任何人都无权挪用；第三，即使个人帐户金全部由个人缴纳，但是如果不从根本的制度改革入手，那些什么“可以强化个人责任，通过对计发办法的调整调动个人缴费的积极性”就都是扯淡。
　　
　　我國的养老保险制度起步较晚，由于没有积累，造成目前入不敷出、年年亏空的局面。但是起步晚不是全部原因，这和國家的政策不合理也有关系。1991年國家改变养老保险完全由國家、企业包下来的办法，实行國家、企业、个人三方共同负担，确立了基本养老保险、企业年金、个人储蓄养老保险为三大支柱。可是没过几年政策又倒退了，自95年开始，养老保险缴费改成由全部企业和个人负担，而且缴费比例高的惊人，给企业带来沉重负担，有的企业因缴不上费，职工无法正常退休或退休后领不到退休金。而公务员作为國家的“特殊群体”，不仅在职时不用缴费，退休后还可以享受到高出企业退休职工好几倍的退休金，这也是造成社会不公、群众不满的一个重要因素。
　　
　　减少个人帐户金比例还有一个重要原因：个人帐户金的亏空需要财政“兜底”。这样一来，填补空帐造成的缺口，财政一下子就减轻了近三贩N唬獠糠智梢蕴诔隼窗旌芏嗍拢热绺裨闭枪ぷ省⒐郝蚬怠⒊鰢疾斓鹊取�
　　
　　这次养老保险政策改革实际是饮鸠止渴、自欺欺人，可以说是又一次的倒退。不知道这项政策是怎么被通过的，如果放到美國，总统早下台了。

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