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曝光证券法修订内幕

更新时间：2007-2-14 0:56:15　文章来源：股票知识网

——专访证券法修改起草工作小组组长许健

　　"修订总共用了两年零三个月，其中一年零六个月几乎都在为解决五大重要問題的有关条款进行平衡和协调。"回忆起那段修订《证券法》的日子，该法修改起草工作小组组长、全國人大财经委调研室副主任许健仍颇多感慨
。作为一部关系到太多利益主体、需要对许多政策进行"检验"，需要对超越现实而应留下"伏笔"的证券大法的修订可谓一波三折，甚至一度还几乎陷入停顿。其间全國人大委员长、國务院总理亦就证券法修订工作曾多次批示。对有关条款的不同意见甚至在终审表决前夕仍未能止歇。

　　今年10月27日，新《证券法》在全國人大常委会上以高票通过。当时许正在上海讲学，白天没有获知消息，晚上当他从同事那里得知"153票赞成，2票反对，2票弃权"的表决结果后兴奋不已，彻夜难眠。更令他欣慰的是，新浪网上的调查显示，7成以上的股民认同这部新的法律，并相信它是中國股市的长期利好。

　　辩驳责难　　

　　陶醉的时光非常短暂。11月初，新《证券法》通过不到一周，"《证券法》依旧跛行"的论调出现。这種观点认定："按行为划分，证券市场可分为'交易行为'和'监管行为'两大部分；从这两类行为的权力赋予看，新证券法只是加强了'监管行为'权力，根本没有归还'交易行为'应有权力。" 因而，"新证券法无法满足证券市场长期健康发展需要，且缺陷是结构性的。"几乎与此同时，香港中文大学教授郎咸平声称，"新法"只有包含了美國证券法律中两条非常重要的原则：辩方举证和集体诉讼，才能真正做到保护中小股民，否则，法律还是不能得到有效的执行。

　　对于前一種批评，许颇感不解，事实上新《证券法》对于交易行为的权力规定已经纲举目张，而更为细化的规定则已出现在证券交易所的相关规定中，"如果把交易所规定都写进新《证券法》，恐怕连几个书柜都装不下了。"许说。

　　他讲了一个故事：世界级的雕塑大师罗丹有一次在创作一个雕塑人物时，将其雕刻得非常精美得一只手砍掉了。旁观者感到惋惜，问他为何如此。罗丹说：就是因为这只手太精致了，破坏了整体美。新《证券法》作为一个基本大法，很难在具体方面规定过细，因为它存在一个合理的结构問題。

　　而对于郎咸平的论断，许认为，郎所说的美國证券法属于英美法系，而中國是大陆法系，其间缺乏可比性。郎所提到的集体诉讼，实际上并不在《证券法》的权限范围之内。众所周知，作为一種具体的诉讼方式，这应该是由最高人民法院在司法解释中规定的，而高法至今并未开这个口子。

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