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股市的“刑名师爷”哪儿去了？

更新时间：2007-2-14 0:50:17　文章来源：股票知识网

旧时的州县衙门，都有“钱谷”和“刑名”二位师爷，前者分管钱谷事宜，后者分管刑民诉讼，二者缺一不可。其中，“刑名师爷”娴熟于律例，佐东翁办案，既像法官又像律师，在诸幕中居首要位置，束修也最多。

　　“钱谷师爷”的高超财技固然可以使官家所需钱粮源源不断地收上来
。但如果官员只重“钱谷”，而荒于“刑名”，致使盗贼横行，市场秩序混乱，则百姓不能安居乐业，经济发展也会滞缓。此时，就算“钱谷师爷”算盘打得再精，钱粮也很难增收，甚至征收上来的钱粮也可能被偷走、流失。

　　同样，作为重要的融资场所，股市如果只见“钱谷师爷”来圈钱，而不见“刑名师爷”来打击惩治犯罪，维持市场“三公”原则，市场诚信就完全丧失了。股市沦为赌场，投资者纷纷远离，那么融资就可以休矣。

　　中國股市经过十多年的发展和扩张最终却沦落至“边缘化”的境地。究其原因，笔者认为主要在于少了一位“刑名师爷”。或者说，“刑名师爷”没有充分的发挥作用。

　　早在股票市场建立初期，管理层就提出“在规范中发展，在发展中规范”的口号。人们已经充分的认识到，规范和发展相辅相成，牺牲规范而取得一时的发展，终究还是饮鸩止渴，涸泽而渔。

　　然而，在國企解困的政治任务下，融资成了压倒一切的核心目标。“政府托市，疏于监管，变相鼓励投机……”，行政手段取代了市场调节和法制约束，严重干扰了市场自身的资源配置功能，扰乱了市场秩序。國企把劣质的资产“包装”后，高价发行股票，圈钱的目的达到了，旧的体制却并没有發生根本变化。结果，牺牲市场化、法制化换来的“资本”最终还是打了水漂。

　　孔子曰：“道之以政，齐之以刑”。也就是说，治理國家以政令来教导，以刑罚来管束，百姓会因求免于刑罚而服从。应先引导人民遵守國家法制禁令，若犯法，便以刑罚齐之。同时，刑罚法律的订定有漏洞或执行有困难，人民便有出轨的可能。

　　治理股市何尝又不是如此？

　　美國股市之所以能立足于长期投资，正是基于其严格的法律法规和监管机制。美國的证监会直接对总统负责，它可以直接发传票，它可以传召任何人与任何物，而且任何单位都不能拒绝，甚至包括美國总统在内。此外，美國证监会还可以提起公诉，上至刑法。投资者亦可直接通过到法院进行集体诉讼这種高效的方式获得民事赔偿。

　　在安然和世通公司等一系列财务报表造假丑闻曝光后，美國总统布什签署了《公司改革法案》：进行财务欺诈的公司主管最高刑期由５年提高到２０年；新设立证券欺诈罪最高刑期长达２５年。

　　中國股市出现混乱、低迷现状的根本原因正是没有做到“齐之以刑”。

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